まず憲法9条の条文を見てみると、
第九条
日本国民は、正義と秩序を基調とする
国際平和を誠実に希求し、
国権の発動たる戦争と、
武力による威嚇又は武力の行使は、
国際紛争を解決する手段としては、
永久にこれを放棄する。
2
前項の目的を達するため、
陸海空軍その他の戦力は、
これを保持しない。
国の交戦権は、これを認めない。
こういう文章です。
つまり、9条1項では「戦争をしません」、
9条2項では「戦力を持ちません」
ということが書いてある。
で、この憲法9条があるから
日本は戦争になっていないんだ！と。
だから、9条をなんとしても
守らないといけない！というのが
一般的な論調です。
でも実際は、9条の力よりも
日米同盟の力の方が遥かに大きい。
中国なんかが「日本は戦争放棄を
言っているから攻撃しないでおこう」とは
考えていないわけで、それよりも
「日本を攻撃したらアメリカと戦争を
することになる」ということが
抑止力になっているわけです。
で、9条2項では「戦力を持たない」と
書いてあるにも関わらず、
実際日本には自衛隊が居ます。
自衛隊がどのようにしてできたか。
アメリカは1945年に日本に戦争で勝ち、
日本を統治下に起き、
もう2度とアメリカに逆らうことが
ないようにということで、
戦争を放棄させた。
しかし、1950年に朝鮮戦争が
起きたことで、
もし朝鮮が社会主義陣営になると、
日本も社会主義陣営に取り込まれて
しまうという危機感が生まれる。
あくまで警察の予備組織であり、
日本の治安維持をするという名目の
組織を起こし、万が一の事態に備えた。
そしてそれが、
自衛隊へと発展していったわけです。
実質的に自衛隊は「戦力」と見て
間違いないと思うんですけど、
政府は9条との矛盾を生じさせないために、
「自衛隊は戦力じゃない」という
苦しい解釈をしています。
なので、憲法学者の間では
見解が多く見られている。
では、憲法9条はこのままで
良いのか？と。
憲法9条をどう変えるか？という
論点なんですけど、
まず1項は変えないで良いと思います。
「戦争をしません」というのは当然です。
（「戦争をしません」と言っても、
自衛は当然、認められます）
問題は2項です。
「戦力は持ちません」と言いつつ
自衛隊を持っているという矛盾を
やはり、解消する必要がある。
では、どう解消するか。
1つの案としては、今の2項を削除して、
新たに「自衛のために必要最小限の
実力組織を持つことができる」という旨の
新2項を作ること。
これが1番良いだろうと思います。
そうすれば、
自衛隊が軍隊として存在し、
堂々と軍事演習等をすることができる。
ただ、立憲民主党などには
それに賛成しないであろう議員が
数多くいて、今の政界の勢力図では
この案は国民投票の段階まで
進まない可能性がある。
今の国政政党で言えば
日本保守党はこの案に乗ると思いますが、
立憲民主党が反対すれば、
各議院において3分の2の議員が
賛成しないといけない、という
条件に達することはできません。
というか、立憲民主党はおろか、
政権与党の公明党も、
「平和の党」を掲げている以上、
この案には乗れない可能性がありますね。
つまり、「自衛隊という実力組織を持つ」
ということにこだわっていると
結局現状維持のまま、
何も変えられないということになります。
そこで2017年に、当時の安倍総理は
今の1項と2項はそのまま残し、
新たに「自衛隊の存在は認める」
という3項目を追加するという案を
出しました。
この案だと、
1項で「戦争はしません」、
2項で「戦力は持ちません」と言いつつ、
3項で「でも自衛隊は認める」という、
そういう構成になる。
これなら公明党も乗りやすく、
さらに当時の最大野党の
似た構想を持つ議員（前原誠司氏など）が
いたので、民進党も乗りやすいだろう、と。
まぁ、結局のところ、
他のことに取り組んでいる間に
憲法改正の話は無くなり、
この案は実現しませんでしたが、
現状、憲法9条を変えるとしたら
この案が最も現実的かなぁ、と思います。
ただし、この安倍案だと
何がまずいかというと、
「戦力を持ちません」という旨の
2項が残ってしまうということ。
確かに安倍案によって
なくなるんですけど、
「戦力を持ちません」というのが
残ると結局、
「自衛隊は戦力ではありません」
ということになり、
じゃあ自衛隊って何をする組織なの？と
いうことになってしまう。
「戦力ではない自衛隊」って
何なの？となりますよね。
そう考えるとやはり、
安倍案では不十分であり、
2項の「戦力を持ちません」というのを
削除して、「自衛のための実力組織として
自衛隊を持ちます」という新2項を
作るのが1番良いでしょう。
そのためには、選挙によって
自民、維新、国民民主、保守の
いわゆる「改憲勢力」に
3分の2以上の議席を持たせるということが
大切となってきます。
